Американський голова держави, президент, не мав бути таким потужним, як зараз вимагає робота. Укладачі Конституції задумали, що президентство має чітко визначені обов'язки та обмежені повноваження. Конгрес, де десятки членів обиралися різними державами, був там, де лежала справжня влада і воля народу. З того часу виконавча влада стала набагато грізшою.
$config[code] not foundХто є главою держави?
Главою держави в будь-якій країні є глава уряду. У Сполучених Штатах це президент, але в усьому світі до нього входять генерали, диктатори, прем'єр-міністри і монархи. У США та багатьох інших країнах це потужна позиція, але це не завжди так. Королева Єлизавета II є нинішнім главою держави Великобританії, але її фактична влада над урядом обмежена.
Навіть у країнах, де голова держави обирається демократично, є багато варіацій. Деякі країни обирають главу держави, як це робить США. У Німеччині главою держави є канцлер. Вона є лідером партії більшості у німецькому конгресі, Бундестазі. Німці голосують за партійних кандидатів, а не за сам слот канцлера.
Що робить Глава держави?
Конституція США поділяє федеральні повноваження між Верховним Судом, Конгресом та виконавчою владою, зберігаючи деякі права для американського народу та урядів штатів. Повноваження виконавчої влади покладено на президента, главу держави США. Технічно, люди не голосують за президента, а голосують за виборців у виборчій колегії, які потім голосують за вибір президента. Стаття II Конституції перелічує обов'язки та повноваження президента:
- Служить головним командувачем американських військових.
-
Вимагати від керівників різних відділів виконавчої влади -
Правосуддя, освіта і оборона, наприклад -
дайте йому свою думку, у письмовій формі, з будь-якої теми, що стосується їхніх офісів. Президент може видавати помилування для федеральних злочинів, крім випадків імпічменту. Президент веде переговори про угоди, хоча дві третини Сенату мають голосувати за договір, який буде прийнятий законом. Президент висуває всіх федеральних офіцерів, призначення яких не передбачено Конституцією. У статті II конкретно йдеться про те, що Президент зобов'язаний призначати послів і суддів Верховного Суду. Сенат повинен затвердити призначення, якщо тільки вони не будуть зроблені, поки Сенат не перерве. Президент повинен час від часу звертатися до Конгресу з питаннями про стан Союзу. Президент рекомендує Конгресу прийняти законопроекти "він буде судити необхідним і доцільним". Він повинен підписати законопроекти про передачу конгресу, щоб зробити їх законом. Якщо він накладе вето на законопроект, Конгрес може перекрити його більшістю у дві третини голосів. У надзвичайних обставинах Президент може скликати Палату, Сенат або обидва сесії. Це було написано, коли вони не працювали цілий рік, як це роблять сьогодні. Президент приймає послів і державних службовців з інших країн. Президент "дбає про те, щоб закони були точно виконані".
Незважаючи на те, що частини статті II є зрозумілими, інші положення продовжують заперечувати правознавців щодо обов'язків президента більше 200 років.
Як потужність зростає
Майже з першого разу американські президенти почали розширювати сферу своїх обов'язків. Наприклад, Конституція зобов'язує президента приймати іноземних послів. На практиці це не означає, що президент запрошує їх на вечерю; це означає, що вони не можуть представляти свій уряд у Сполучених Штатах без схвалення глави держави. Обов'язок отримувати дає Президенту обов'язок також відмовлятися від дипломатів. Під час громадянської війни або революції за кордоном президент може продемонструвати підтримку одній стороні, підтримуючи своїх послів і відмовляючись від дипломатів іншої сторони. Президент може також визнати новостворену країну, прийнявши своїх послів.
Іншим прикладом розширення обов'язків начальника держави є Міністерство юстиції. 1789 Закон про судоустрій створив федерального генерального прокурора, який займався федеральними справами. У 1870 році Конгрес створив Міністерство юстиції, щоб впоратися зі зростаючим числом федеральних справ. У 20-му столітті, замість використання агентів секретної служби або приватних детективів у федеральних розслідуваннях, уряд створив ФБР для виконання цієї роботи. Кінцевим результатом є те, що обов'язки президента включають нагляд за "найбільшим у світі юридичним офісом".
Крім того, обов'язок президента «укладати договори», як сказано в статті II, нічого не говорить про деталі переговорів про договір. До 1930-х років, однак, було прийнято, що обов'язки президента включають повний і єдиний повноваження для ведення переговорів. Сенат може голосувати, щоб відхилити договір або запропонувати поправки. Вона не може брати участь у переговорах або навіть вимагати від президента будь-яких подробиць про те, як ведуться переговори.
Стати головнокомандувачем
Оскільки війна є однією з найдорожчих функцій уряду, головнокомандуючий є одним з найважливіших обов'язків президента. Це також один з найбільш суперечливих. Чи дав Конституція Президенту цей обов'язок лише встановлювати військові під цивільним контролем? Або це дає йому величезні сили під час війни?
Як головнокомандувач, президент і Міністерство оборони встановлюють військовий бюджет і пріоритети його витрат, хоча Конгрес повинен затвердити бюджет. Більше солдатів? Більше танків? Більше ядерних ракет? Чи повинні ми розміщувати більше військ у Європі або в Японії? Визначення наших військових пріоритетів є частиною обов'язків президента.
У обов'язки президента не входить підготовка тактики бою; це для генералів і військ на полі. Президент зобов'язаний оголосити війну і дозволити використання військ проти ворога. Чи може Білий дім зробити це без схвалення Конгресу, є однією з суперечок про головну роль командира. У резолюції Військових сил 1973 р. Сказано, що президент може здійснювати війська протягом 60 днів, але потім має обов'язок відкликати їх, якщо Конгрес не призначить. З тих пір президенти вважали резолюцію неконституційним обмеженням своїх повноважень, тому вони ігнорували її.
Президенти також тлумачили свої обов'язки головнокомандуючим, надаючи їм повноваження на внутрішньому фронті. Під час Корейської війни, наприклад, Президент Гаррі Трумен намагався запобігти загальнонаціональному сталеливарному удару, якщо уряд взяв на себе заводи. Його аргумент полягав у тому, що сталь, необхідна для військового виробництва, його обов'язки на посаді президента і головнокомандуючого виправдали захоплення. Коли це питання перейшло до суду, Верховний суд постановив, що обов'язки начальника держави не поширюються на націоналізацію заводів.
Діючи через Кабінет Міністрів
Протягом століть Конгрес доповнив обов'язки президента. Кожен раз, коли Конгрес створює Кабінет міністрів, таких як Юстиція, або Житло і Міське Розвиток, місія цього відділу стає новим президентським обов'язком. Незважаючи на те, що, наприклад, співробітники HUD не просять у Овальному офісі будь-яке рішення, вони вважають, що вони виконують обов'язки президента. Їхні дії, якщо вони в межах закону, - це дії президента.
- Міністерство внутрішніх справ має обов'язок керувати національними парками, проводити наукові дослідження та керувати природними ресурсами.
- Обов'язки Департаменту праці включають сприяння безпеці на робочому місці та захист працівників від крадіжок та утисків заробітної плати.
- Обов'язки HUD включають спрощення для американців купівлі або оренди будинків.
- Департамент охорони здоров'я та соціальних служб проводить дослідження в галузі охорони здоров'я та соціальних наук, бореться з спалахами захворювань та керує медичними та медичними службами.
- Національна Безпека запобігає терористичним атакам і допомагає у відновленні, коли відбуваються напади.
Бюрократія виконавчої гілки влади значно розширила обов'язки та повноваження президента.
Виконання законів
Конституція говорить, що обов'язки президента включають бачення того, що закони США "точно виконуються". Джеймс Медісон назвав це найважливішим обов'язком глави держави. Але, як і інші обов'язки президента, керівники штатів США не погодилися з тим, що це означає. Президент Джеймс Б'юкенен вважав, що південні штати, що відійшли в 1860 році, порушили закон, але не думали, що він зобов'язаний втручатися. Авраам Лінкольн вважав, що закінчення відділення є частиною його обов'язків. Кілька десятиліть по тому президент Теодор Рузвельт вважав, що він може вжити будь-яких дій, які не порушують закон і досі виконують свої обов'язки з вірного виконання.
Кожен президент розуміє цей обов'язок від того, як його інтерпретували інші президенти. Виконання цього обов'язку також вимагає від президента тлумачення закону та Конституції. Якщо Конгрес дозволить витрачати 10 мільйонів доларів на новий проект департаменту охорони здоров'я, чи вимагає від нього обов'язок президента витрачати його? Деякі президенти стверджують, що, хоча вони не можуть витрачати гроші на щось інше, вони можуть взагалі відмовитися витрачати їх.
Голова держави призначає посадових осіб
Президент призначає багатьох чиновників: високопоставлених військових, послів, керівників департаментів і федеральних суддів. Як і виконавчі відділи, президентам не доводиться особисто обирати або призначати кандидатури. Натомість вони можуть звертатися за рекомендаціями та порадами від підлеглих, неурядових груп та членів Конгресу.
Цей обов'язок є величезною силою. Рішення, прийняті федеральними суддями, особливо суддями Верховного суду, про те, як тлумачити закон, можуть формувати права і обмеження американських громадян протягом десятиліть.
Велика картина
Політики, конституційні дослідники та звичайні громадяни часто намагалися підсумувати обов'язки начальника держави просто, ніж стаття II. З часу нападу 11 вересня багато політиків визначили головний обов'язок президента як захист безпеки та безпеки американських громадян. Контраргументом є вказівка на клятву президента, яка говорить, що президент «буде, наскільки мені вдасться, зберегти, захистити і захистити Конституцію Сполучених Штатів»..
Немає переконливої відповіді, оскільки такі терміни, як "безпека і безпека" або "захищати Конституцію", залишають багато місця для тлумачення. Якщо президент позбавляє когось конституційних прав на тій підставі, що вони є загрозою для громадської безпеки, чи не виходить з обов'язку до Конституції? Чи потрібна захист американців більш високим пріоритетом?
Президенти самі не можуть визначити свій обов'язок і відповідальність. Як і в сталеливарному справі, питання про президентські повноваження, владу і обов'язки часто заводилися в суди.
Під час Другої світової війни, наприклад, президент Франклін Д. Рузвельт підписав розпорядження, яке дозволяє військовим змусити японців-американців покинути Західне узбережжя. Багато з них потрапили до в'язниць у таборах для інтернованих на час війни. Декілька японців-американців подали до суду, оскарживши повноваження президента видати такий наказ. У рішенні Верховного Суду Коремацу судді постановили, що президент діяв у межах своїх повноважень. Хоча рішення ніколи не було скасовано, Коремацу майже повсюдно погодився бути одним з найгірших викликів Верховного Суду. У той час це не мало значення. Суд підтвердив, що президентські обов'язки поширювалися на інтернованих людей, і що він не порушує його обов'язку до Конституції.
